一、简述罪行法定原则。你对在《刑法》修改时这一原则设置的意见和理由。（20分）
二、试述犯罪不作为的概念及其需要具备和条件。（15分）
三、简述视管制刑种为自由刑的理论和事实根据。（15分）
四、试述我国现行刑法中的偷税罪及其刑事责任。（20分）
五、案例分析
1.被告人马某，男，30岁，农民。
1990年秋季因代耕地费用马某与邻居金某发生纠纷，互殴中被打伤，同年负气出走外地打工。两年后马某自外地返乡途中，谋划对邻居金某报复。遂于离家50公里处下车购得毒鼠药数包，在其亲戚家偷偷制成糖包数个后，乘车到大关村外下车后躲藏起来。待深夜12时左右，马某观察到金某家已熄灯就寝，遂摸黑到金家的院墙外，在向院内投石打探时，被金家养的猛犬追咬。马某匆忙逃跑时，将有毒的糖包丢失在村边路是，待寂静后，马又顺路找寻，因天黑没能如愿，到天亮前逃离现场。天亮后，大关村数人结伴上山砍柴，发现马某丢失的糖包，遂拣起分食。中午回村时毒发，致一人中毒死亡，五人中毒后呕吐。一些家畜、家禽也因食呕吐物中毒死亡。对马某的行为应如何定罪处罚（处罚只答处罚原则，不答具体刑期），并说明理由。（20分）

2.被告人何某，女，40岁，工人。
1994年12月15日中午，何某和同厂女工刘某等四人在何的母亲家小屋内玩麻将，利用去厕所之机，盗直刘某放置在旁边的小背包（内装人民币3万元），藏在其母大屋的衣柜内。当日下午4时许，刘发现小背包丢失并讲明内装3万元现金时，在场人均不承认拿了此包，刘遂报案，当晚，何及其他嫌疑人被公安机关审查，何某仍不承认。次日早，何预感罪行败露，便向分安机关交代了所犯罪行，并带人起获了所盗款物。何某的行为已构成盗窃罪。处罚时，有两种意见：
（1）应适用刑法第152条中情节特别严重的档次，判处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。
（2）根据本案的实际情况，适用刑法第59条第2款的规定，判处低于10年有期徒刑才是适当的。
请结合本案的具体情况，谈谈你对何某处罚的意见。（10分