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关于奴隶制的争论似乎已经平息了一段时间,但在十八世纪三十年代,这一问题再次浮出水面 。争论再次活跃的一个主要原因是棉花,当时棉花遍布南方各州 。棉花产量迅猛增长,使南部地区实现了单一作物经济 。棉花的种植依仗奴隶的劳动 。到十八世纪三十年代时,棉花种植者认为,如果没有奴隶制,南方的整个经济体系将变为一片废墟 。 对他们来说,奴隶制不再只是一个对错的问题,而是生存的必需品 。棉花产业使南方农业在经济上依赖北方工业,南方的棉花种植者需要用北方的船只把棉花运往欧洲市场 。南方需要的制成品来自北方,南方人在种植棉花上投入了大量的时间和精力,根本没有考虑要去发展自有产业 。这样的局势让南方政治领导人深感不安 。更糟的是,联邦政府为公共工程提供的大部分财政援助都流向了北方 。
关于进口税的争议也依然存在,外国商品税主要帮助北方的制造商 。税收将在1842年下调, 但具体时间还不确定 。没人能确定接下来会发生什么 。这就是废奴运动开始时美国的政治和经济现状 。起初,废奴运动由宗教团体组织,其团体成员认为不能向邪恶势力妥协 。他们觉得奴隶制是邪恶的,所以必须废除 。十八世纪三十年代,纽约和新英格兰出现了反奴隶制社团 。这些协团出版报纸和小册子,他们开始向国民散发小册子和反奴隶制请愿书 。南方试图阻止这种反奴隶制的出版物进入南部各州 。废奴主义者进而宣称,这种行为侵犯了新闻自由和宪法规定的请愿权 。由此开始了一场漫长而痛苦的斗争,这场斗争持续了二十年,它最终使美国各州的联盟四分五裂分裂 。
到目前为止,废奴主义者还未能得到北方人民的大力支持 。许多北方人对他们怀有敌意 。但在1836年,众议院宣布不会听取任何有关反奴隶制的请愿,人们称其为“遏制政策” 。参议院并未通过该项政策,但是参议院还是让反对奴隶制的请愿书几乎无法递交上来 。当时的国会议员,前总统约翰·昆西·亚当斯站出来抗议,他不是废奴主义者,但他领导了一场反对遏制政策的运动 。亚当斯说,这项政策侵犯了宪法赋予人民向国会请愿的权利 。遏制政策使许多北方人非常愤怒,因此,这些人开始支持废奴运动 。在奴隶制问题上日益加剧的怨恨使辉格党领袖亨利·克莱处境艰难,克莱迫于压力,不得不就奴隶制、废奴主义者和南方极端分子等问题作出决定 。
克莱的立场是什么?尽管参议员克莱自己也有一些奴隶,但他一直憎恨奴隶制 。在1833年年的参议院演讲中,他称奴隶制为“我们的国土上最邪恶、最黑暗的污点 。”克莱担心关于奴隶制的争论,可能会毁掉他作为政治领袖的地位 。更糟糕的是,他担心这会毁掉整个国家 。克莱是联邦的坚定信徒 。克莱反对暴力行为,他认为舆论造势要比使用暴力更能解决奴隶制问题 。克莱痛恨废奴主义者和他们对奴隶制发表的各种言论 。克莱说,这些废奴主义者防碍了南方的社会制度,并强行将奴隶制带进了政治领域 。他宣称,奴隶制不属于政治范畴 。尽管如此,克莱仍然是国家领导人 。他知道,过于坚决地反对日益壮大的废奴运动并不好 。克莱还反对那些试图阻止讨论奴隶制的南方参议员 。他说他们的立场过于情绪化,而且太极端 。这和废奴主义者一样糟糕 。事实上,参议院采用一种总论的方式讨论奴隶制问题,它关注的是联邦政府在奴隶制方面的法律地位 。
南卡罗来纳州参议员约翰·C·卡尔霍恩提出了一项供审议的决议,这就是他所说的:联邦由各州之间的协议所创建,宪法赋予各州完全控制自己社会制度的权利 。而位于华盛顿的政府的职责,就是保护这一权利不受侵犯,这意味着要防止对奴隶制进行任何形式的干涉 。卡尔霍恩在谈论哥伦比亚特区和领土上的奴隶制问题时,表现得最具说服力 。他宣称,任何联邦、州或私人干涉这些地方的奴隶制,都是对实施奴隶制的各州的利益进行的直接性攻击,极具危险性 。卡尔霍恩说,南方决不能向废奴运动让步 。“如果这样做,”他说,“我们就完了 。” 参议员克莱不喜欢这种关于各州权利的极端性谈话 。当各州谈到要脱离联邦时,他没有试图一起解决问题,而是变得非常气愤 。“脱离,”克莱说,“是一个可怕的词,让人无法接受 。我希望看到的是现有联邦拥有持久的安全和繁荣,没有其他联邦 。我反对所有单独的联邦和某些群体的公约 。现有联邦、现有政府将不会攻击实施奴隶制各州的权利和安全 。”
克莱随后提出了自己的决议,供参议院考虑 。他是这样说的:国会对各州实施的奴隶制无法律控制权 。因此,必须拒绝废除奴隶制的情愿,因为国会没有宪法权利对其采取行动 。参议院批准了克莱的决议,而拒绝了卡尔霍恩提出的决议 。克莱的做法是因为他想解决争端,也是因为他热爱联邦 。他这样做还包含个人政治原因 。克莱为宪法赋予的请愿权进行辩护,这使北方人感到高兴 。但他也利用法律手段阻止废奴运动向国会提交反奴隶制请愿书,而这又让南方人很高兴 。克莱认为他保住了自己的国家地位,他告诉一位朋友:“无论是在南方还是在北方,我的做法都没有让我失去一丝一毫的支持 。”随着1840年全国大选的临近,辉格党感到更加充满希望 。他们认为可以击败打算连任的总统范布伦,但他们也开始回绝让亨利·克莱作为总统候选人 。1840年的选举将是我们下周要讲述的故事 。
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